原文发布日期：2026年9月17日

在围绕“什么是公共外交？”展开的年度研讨会系列中，PubDiplo 项目将举办一场以城市环境外交为主题的研讨会。

城市在国际环境治理中的角色日益突出。它们参与跨国网络、发展国际伙伴关系、出席国际会议，并寻求使其生态转型政策获得本地以外的认可。城市外交、平行外交与多层级治理等概念，为理解这些变化提供了分析视角。

从城市环境行动追问公共外交的边界

本次研讨会以城市环境外交为切入点，考察这些概念的边界。地方政府的国际活动在何种条件下可以被称为外交？应如何区分地方分权合作、城市外交、地方传播、地方品牌与公共外交？在国际范围内推广一项环境政策或“绿色城市”模式，是否构成公共外交？叙事、图像、指标、数字平台与声誉机制在这些过程中发挥怎样的作用？

环境政策尤其适合用于讨论这些问题，因为它将地方公共行动、国际合作、模式流通与传播联系起来。一项交通政策、绿色基础设施项目或韧性计划，既可以作为地方治理工具，也可以成为获取国际可见性的资源。同时，城市所处的行动网络涉及中央政府、跨国网络、国际组织、企业、专家与地方行为体。

研讨会将结合传播学、国际关系、城市研究、政治学与环境研究的视角，通过法国、中国及其他国际案例，讨论一个更广泛的问题：城市在环境领域的国际化，揭示了当代公共外交主体、实践与边界的哪些变化？

议程

时间（法国当地时间）	发言人与报告
14:00—14:30	Nathalie Fabry 信息与传播科学教授，DICEN / 古斯塔夫·埃菲尔大学 全球南方城市作为气候行动的催化者：国际网络、行动议程与城市韧性
14:30—15:00	Sylvain Zeghni 经济学副教授，持研究指导资格（HDR），LVMT / 古斯塔夫·埃菲尔大学 东南亚城市的环境策略：气候挑战下的治理、融资与城市正义
15:00—15:30	Zhao Alexandre Huang 信息与传播科学副教授，持研究指导资格（HDR），DICEN / 古斯塔夫·埃菲尔大学 作为新叙事的环境：中国在数字外交中对绿色话语权的争取
15:30—16:00	讨论

报告摘要

全球南方城市作为气候行动的催化者：国际网络、行动议程与城市韧性

Nathalie Fabry

城市，特别是全球南方城市，长期被排除在以民族国家为主导的国际气候谈判之外，如今却逐渐成为气候行动的重要参与者。本报告基于《巴黎协定》（2015年，COP21）及相关多边框架，分析全球南方城市社区影响气候政策的两种主要途径：参与跨国网络（ICLEI、C40 及 Global Taskforce），以及参与行动议程。报告以哥伦比亚为例，说明这些城市如何推动气候政策向适应与韧性方向转变，并要求直接获得国际气候融资。城市日益深入的参与正在重塑全球气候治理，也揭示出地方雄心与全球南方国家所面临的结构性制约之间持续存在的张力。

东南亚城市的环境策略：气候挑战下的治理、融资与城市正义

Sylvain Zeghni

东南亚特大城市同时面临快速增长、生态危机与显著的社会空间不平等。它们对气候影响的应对，受到制度安排、历史轨迹及全球地缘政治位置的塑造。本报告从环境正义视角比较泗水、雅加达、曼谷、胡志明市、槟城与宿务，指出韧性政策仍由技术官僚主义、新自由主义和以基础设施为中心的取向主导，可能产生生态绅士化与绿色攫取。这些过程对边缘群体及非正规经济造成不成比例的影响。报告最后考察超越排斥性政策、建设公平、可持续且具有包容性的城市发展所需要的政治与金融手段。

作为新叙事的环境：中国在数字外交中对绿色话语权的争取

Zhao Alexandre Huang

本研究分析中国三家主要国家级媒体——新华社、CGTN 和《人民日报》——于2025年在 X 平台生产和传播的环境叙事。从数字外交视角出发，研究考察这些叙事如何参与绿色话语权的建构及物质—话语常态化策略，从而为中国生态现代化模式提供合法性支持。分析指出三项发现：第一，叙事重点涉及生物多样性、低碳转型、绿色技术与国际合作；第二，中国城市被呈现为有效环境治理的地方性证据；第三，“生态文明”与“新质生产力”等意识形态概念，通过绿色发展、创新及国际责任等话语语域建立间接联系，将中国塑造为一个生态、技术与负责任的大国。

报名参加

请填写下方报名表，选择现场或线上参加。具体参会信息与线上连接方式将发送给已报名者。